【模块五】申论题型研究之公文写作题

答题要领：格式关、内容关、语言关

一、公文写作要领

（一）公文的格式

1.公文标题

（1）公文标题的构成

发文机关＋事由＋文种

（2） 公文标题中标点符号的使用

公文标题中标点符号除《》“”﹙﹚外，一律不用其他标点符号。

标题中出现法律、法规、章程、制度、书报刊用《》；标题中出现特指、特称、缩略语用“”；标题中出现需要作出解释、说明的地方用﹙﹚

（3） 标题的布局

居中，菱形或梯形

▲党政公文之完整式标题

《民政部总政治部关于开展春节“双拥”活动的报告》

《国家经济计划委员会关于开展全国第五次“质量月”活动的意见》

《国家经委办公厅转发〈经济日报〉发行工作座谈会纪要的通知》

《中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议》

《公安部关于修改<机动车登记规定>的决定》

《教育部发展改革委财政部体育总局关于进一步加强学校体育工作的若干意见》

《教育部关于印发中小学健康教育指导纲要的通知》

《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》

《交通运输部关于切实做好元旦春节和春运期间交通运输安全生产工作的通知》

《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》

《江西省人民政府关于审批南昌市城市总体规划的请示》

《国务院关于南昌市城市总体规划的批复》

《四川省人民政府关于报送川渝合作（广安）示范区建设总体方案的函》

▲党政公文之变通式标题

    公报、公告、通告、批复、纪要等

▲事务文书标题

灵活运用，约定俗成。

2、党政公文的主送机关

▲上行文（写一个：上级主管机关或业务主管部门）

▲平行文（写一个：不想隶属机关）

▲下行文：

写一类：以政府（党委）名义及以政府（党委）办公厅（室）名义写三个，即下级政府（党委）＋本级政府（党委）部门＋直属机关（单位）

以政府（党委）部门名义写二个，即下级政府（党委）部门＋直属机关（单位）

联合发文，兼顾。

写一个：批复、复函

不写：普发性公文，会议讨论通过的公文、会议纪要

事务文书一般不写（书信类、讲话稿等要写受文对象）

3、主体

（1）发文原因

▲目的式

▲目的依据式

▲背景目的依据式

▲意义背景目的依据式

（2）事项

▲篇段合一式

▲分条列项式

▲分层分段式

▲分段列题式

两种写法：具体写法、综合写法

（3）结尾（结语）

4、附件说明

如有附件需标注

5、成文时间

用阿拉伯数字，年、月、日齐全

6、署名

单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7、印章

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

电报、纪要、事务文书不加盖印章。

8、附注

公文印发传达范围等需要说明的事项。

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

请示需在附注处注明联系人和联系电话。

（二）公文的内容

1、学会概括材料

2、学会分析原因

3、学会评价现象

4、学会提出对策

5、学会写作结语

6、学会陈述情况

7、学会使用程式化的内容

附：常用公文（广义）主体内容写作的类型

                     行政令

指示性通知

1、措施要求型   部署性决定

意见（下行文）

规定性通告

                     请示

请求函

2、请求建议型  议案

意见（上行文）

建议书

                     嘉奖令

奖励性决定

3、嘉奖惩处型  惩处性决定

表彰性通报

批评性通报

                     报告

情况通报

4、陈述情况型  调查报告

调查问卷

述职报告

纪要

                       公告

公报

                       发布性通知

会议通知

5、公布知照型  知照性决定

决议

         提示

                       启事

                       批复

6、批准答复型  复函

答复信

计划

方案（预案）

7、计划安排型  规划

要点

提纲（纲要）

                       函

讲话稿

8、内容综合型  简报

公开信

导语

编者按

综述

9、其他（编外）型  读书笔记

官方微博

情况说明

颁奖词

短评

（三）语言关

1、把握公文准确、简洁、质朴、得体的语言风格

2、不写错别字

3、语句规范，没有病句

4、正确使用标点

5、书写工整、文面整洁

* 常用公文写作需要铭记的6句话

要有内容写

要有条理写

要按格式写

要用公文语言写

要遵循行文规则

要符合规定字数