四、对策题（措施、办法、建议）

对策题，简单的说就是要做什么和怎么做。

答题要领：提示语+分条列项（一、二、三、四、五）

答题要求：

1.务虚与务实   

2.直接与间接  

3.全面与重点  

4.要思路而不要套路

答题方法：

1.直接归纳材料中比较直接的对策论述

2.结合正面实例直接总结概括其中的对策

3.对材料中只有只言片语的对策线索补充完备

4.对材料中只有“问题”的事例，提出针对性的对策

5.从应知应会的经验中寻找对策

6.抓住问题的主要特点利用因果关系思考相应对策

7.从相应部门的职能中提出相应对策

8.从国家大政方针的领会中思考对策

作答要求：合情、合理、合法、合上，具有可行性，标本皆治。

示例一：

记者近日深入调研发现，渤海生态环境压力越来越大，近海海域水体遭到严重污染和破坏，近乎成为“死海”。

全国政协委员、民进河北省委副主委张妹芝表示，陆源污染是渤海水质不断恶化的主要因素。环渤海区域的天津、河北、辽宁、山东工业项目建设不断增加，渤海沿岸有57个排污口，渤海每年承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物，污染物占全国海域接纳污染物的50%，致使渤海海域的生态环境严重恶化。目前，渤海大型鱼类资源基本破坏，小型鱼类资源严重衰退，年产量仅为1000吨至3000吨，而历史最高为30000吨，相差10倍以上。龙口造纸厂临近海域6万平方米的范围内，葫芦岛锌厂临近海域5万平方米的范围已没有水体生物，成了海底沙漠。

除了陆源污染，海上船舶污染风险逐年快速增大。河北海事局危管防污处处长张海勇说，去年河北辖区唐山港、秦皇岛港分列全国港口吞吐量的第四位、第九位，船舶进出港总量为25.3万艘，且大量工程船、砂石运输船、港作船等船舶往复航行，海上船舶污染风险逐年快速增大。

张妹芝说，许多环渤海省市环保部门对海域环境尚未设置专门机构，甚至无专人管理，造成海洋环境保护队伍不稳定，组织协调工作不得力的被动局面。此外，张海勇说，海洋环境监测是制定有关法律法规的重要依据，也是环境管理和执法的重要技术支撑。但是目前，各部门重复设立海洋环境监测机构，自行开展监测工作，监测信息缺乏有效共享，采用的标准和手段也存在差异，既造成资源浪费，又易造成监测结果冲突。

----如何治理渤海污染，请你提出建议。

【参考答案】

建议国家应采取以下措施，治理渤海污染。

第一，以法治海。制定专门规范渤海环境管理的行政法规，明确有关地方、部门、主体的权利和责任，采取更加严格的措施依法保护和改善渤海海洋环境。

第二，建立渤海海洋环境保护协同机制。建议在国务院层面建立渤海海洋环境保护领导机构，协调有关部委和省市建立渤海海洋环境保护协同机制，更好地开展渤海海洋环境保护工作。

第三，完善污染物排放总量控制制度。各级地方政府及相关部门也应加快对渤海污染物排放总量控制的研究，尽快提出控制指标，力争在渤海海洋环境综合整治上早日取得实效。

第四，加快环渤海区域产业调整和结构优化步伐。重点在高资源消耗行业推广循环生产方式，从源头治理污染物排海。

第五，加强对港口、船舶的环境污染监管工作，防止港口的跑、冒、滴、漏和排污对近岸海域环境造成的危害。

示例二：

某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。

这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。

这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位.“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。（2012年国家省级以上(含副省级)综合管理类）

　　   　　

------“给定资料中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

　　

【解析】

　　食品安全问题的处理，有生产加工、运输、销售、消费、事后监督等先后环节的顺序，那么提对策的时候，首先是打击违法水发食品的生产加工，因为，这是最为紧急的对策，也是直接能立竿见影的对策。此材料中这部分水发食品的生产运输销售均为一家，放在第一条对策;其次，对于消费环节和监督环节可以放在一起，也是直接的对策，一方面曝光后使得民众重视，减少消费，另一方面，发挥民众的监督作用，制止这种有毒有害食品在市场上销售。整个事件处理完毕后，还要扩展到全市，各个涉及的相关职能部门要加强联动，深入检查，防止部分黑加工点成为漏网之鱼，从长远看，要完善相关法律法规，加大处罚，同时加强食品从业人员的培训力度，提高道德水平，并对民众普及相关安全生产知识。

　 

【参考答案】

1、依法查处加工违法水发食品的地下黑加工点，依照法律规定处理相关责任人。

2、及时对该事件进行曝光，并设立举报监督电话，发挥社会监督的力量，及时制止有毒、有害水发制品的销售。

3、在全市开展对食品加工企业、运输车辆、销售企业的检查，严厉打击违法加工企业。

4、理顺政府食品监管部门的职能，明确工商、质检、农委、公安等多家单位的共同责任，加强合作，通过部门之间联动，形成合力，全面打击食品安全问题。

5、完善我国食品安全生产的相关法律法规，加大处罚力度。

6、加大对从业人员的培训力度，普及安全生产的相关知识，制定行业标准，提高从业者道德修养和素质。

示例三：

长期以来，医患关系都是备受关注的社会热点，但最近这种关系却变得愈发不和谐。在短短10天时间内，全国竟发生了6起暴力伤医事件，特别是浙江温岭市第一人民医院患者持刀刺杀医生造成一死两伤这两起事件，让政府、媒体、医生、患者集体陷入深刻反思之中。

----如何根治医患纠纷，请提出解决矛盾的建议。

【解析】

这道题中，考生可以首先思考医患关系的协调中会涉及哪些主体?微观层面的主体有医生、患者及患者家属;中观层面的主体无非即医院、政府等;宏观层面的主体为国家和社会。分析出医患关系涉及的主体后要思考每一部分主体在改善医患关系中所起的作用，即能干什么。比如医生可以提高自身业务素质，增强服务意识，要站在患者的立场为其考虑;患者及其家属则要尊重和信任医生，遇到纠纷时寻求合法、合理的解决途径……最后将答案整理如下：

【参考答案】

针对医患关系问题，我们应该做好以下几个方面的工作：

1、医护人员要提高自身的医德修养及业务水平，端正医风，改变服务态度。

2、患者及其家属要加强知识学习，尊重、信任医生。

3、医院制定预防处理医疗事故的预案。

4、政府部门应该开辟纠纷处理的“绿色通道”，简化程序，提高效率。

5、构建权威中立的医疗鉴定机构。

6、媒体应对处理医疗纠纷的程序加强宣传，客观公正的报道实事。

示例四：

随着市区私家车保有量不断增加，停车难已成为一个普遍问题，特别是老城区，一边有交警贴罚单，一边老百姓的车子无处停。在解决老城区停车难方面，作为市政府的工作人员，你有哪些举措？

【参考答案】

作为市政府的工作人员，应着力做好以下四个方面的工作：

一是政策引导，加强管理。出台了两个办法和一个意见，对市区核心区范围的停车管理作了进一步规范。

二是加大投入，兴建各类停车场。从去年到今年，新增停车泊位3000个，预计今年能达到3500个。

三是增设道路临时泊位。估计新增道路泊位2000个。

四是倡导绿色出行。第二批公共自行车，到6月底前已经全部完成。

示例五：

记者近日深入调研发现，渤海生态环境压力越来越大，近海海域水体遭到严重污染和破坏，近乎成为“死海”。

全国政协委员、民进河北省委副主委张妹芝表示，陆源污染是渤海水质不断恶化的主要因素。环渤海区域的天津、河北、辽宁、山东工业项目建设不断增加，渤海沿岸有57个排污口，渤海每年承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物，污染物占全国海域接纳污染物的50%，致使渤海海域的生态环境严重恶化。目前，渤海大型鱼类资源基本破坏，小型鱼类资源严重衰退，年产量仅为1000吨至3000吨，而历史最高为30000吨，相差10倍以上。龙口造纸厂临近海域6万平方米的范围内，葫芦岛锌厂临近海域5万平方米的范围已没有水体生物，成了海底沙漠。

除了陆源污染，海上船舶污染风险逐年快速增大。河北海事局危管防污处处长张海勇说，去年河北辖区唐山港、秦皇岛港分列全国港口吞吐量的第四位、第九位，船舶进出港总量为25.3万艘，且大量工程船、砂石运输船、港作船等船舶往复航行，海上船舶污染风险逐年快速增大。

张妹芝说，许多环渤海省市环保部门对海域环境尚未设置专门机构，甚至无专人管理，造成海洋环境保护队伍不稳定，组织协调工作不得力的被动局面。此外，张海勇说，海洋环境监测是制定有关法律法规的重要依据，也是环境管理和执法的重要技术支撑。但是目前，各部门重复设立海洋环境监测机构，自行开展监测工作，监测信息缺乏有效共享，采用的标准和手段也存在差异，既造成资源浪费，又易造成监测结果冲突。

---如何治理渤海污染，请你提出建议。

【参考答案】

建议国家应采取以下措施，治理渤海污染。

第一，以法治海。制定专门规范渤海环境管理的行政法规，明确有关地方、部门、主体的权利和责任，采取更加严格的措施依法保护和改善渤海海洋环境。

第二，建立渤海海洋环境保护协同机制。建议在国务院层面建立渤海海洋环境保护领导机构，协调有关部委和省市建立渤海海洋环境保护协同机制，更好地开展渤海海洋环境保护工作。

第三，完善污染物排放总量控制制度。各级地方政府及相关部门也应加快对渤海污染物排放总量控制的研究，尽快提出控制指标，力争在渤海海洋环境综合整治上早日取得实效。

第四，加快环渤海区域产业调整和结构优化步伐。重点在高资源消耗行业推广循环生产方式，从源头治理污染物排海。

第五，加强对港口、船舶的环境污染监管工作，防止港口的跑、冒、滴、漏和排污对近岸海域环境造成的危害。

示例六：

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

  “她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已终成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。

来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣饯。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上  

一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要--抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人--尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。（2013年湖北省公务员考试申论真题）

---假如你是政府相关部门的一名工作人员，请对资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题提出对策建议。要求：问题全面明确，对策建议具体可行，不超过300字。（25分）

   

【参考答案】

解决这些问题的对策建议：

1、户籍制度的变革和推进。切实从制度上解决二代农民工难以融入城市。

2、地方政府必须要树立起新的理念，加大舆论宣传和引导，落实二代农民工社会福利和保障。

3、全社会营造氛围，切实转变对新时代产业工人的认同。

4、政府、企业、学校各个层面为新时代工人提供技能培训。

5、新时代工人要提高对于企业的认同度和忠诚度

示例七：

据国家统计局数据，截至2013年，我国“四机一脑”（电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑）年废弃量达1亿台，手机淘汰量为7000万部，已成为世界第一大废弃电器电子产品产生国。然而，数量如此庞大的电子垃圾，经正规渠道进行拆解的数量仅占一成。

数据显示，90%以上的电子垃圾都是由个体户回收，并由小作坊处理。与此对应的，一面是正规的处理企业竞争不过小作坊“吃不饱”，甚至因此在同行之间形成恶性竞争，另一面则是小作坊在处理时既产生严重的环境污染，又导致资源被浪费。

---如何规范电子垃圾处理，请你提出解开这一死结的建议。

【参考答案】

规范电子垃圾处理的建议如下：

首先，有必要改进完善相关制度。采用国家向生产企业征收废弃电器电子产品处理费用，这一规定的效果有限，因为这相当于让企业通过缴费的方式，回避了相应的社会责任。

其次，执法要跟上。小作坊存在多年，对环境的破坏早已有之，当然也缺乏处理电子垃圾的资质，应依法取缔、处罚。

第三，对流通环节的管理要跟上。对电子垃圾进行回收，提供网络化服务，上门为消费者收集废旧电器。

第四，环保部门和志愿者等也可以承担回收工作。

示例八：

血性包含是非观、胆识、情义，一个都不能少。

战争年代，无数革命先烈用他们的英雄壮举书写着血性的定义。和平时期，没有了硝烟和战火，我们还需要血性吗？　　

当影视文艺作品中，“阴柔之风”弥漫甚至成为另一种“社会流行色”之时；当现实生活中，危急关头男人的退却和躲避不断发生时，人们都在不断地追问：中国男人的血性去哪儿了？　　

作家李西闽在小说《血性》中讲述了两个男人一生悲惨的经历，参加红军、打过日本鬼子、跨过鸭绿江抗美援朝，最后回到曾经逃离的故乡。经历了数不清的坎坷，“但内心的血性始终没有泯灭”。
　　另一位作家程万军也感受到了社会上“中国男人阳刚气渐少”的现实，同年推出了一本名为《血性——时代缺失的隐痛》之书，直陈时代和社会的病痛：“大街上，一群男人可以围观弱女人被小偷暴打欺负，而不敢上前制止；打开电视，荧屏上随时可见失去性别特征的男主持，他们拿捏着十足的娘娘腔，在那里大呼小叫；大排档，成群男人围坐一起，聊着物价、厨艺、服饰、接送孩子、坊间传言等鸡零狗碎的话题；校园里，一些男生比女生还文静；家庭中，一些男孩对旅游或是体育之类的任何户外活动毫无兴趣，宁可一天到晚在家玩电脑游戏，这样的‘小宅男’太多太多……”

程万军如是告诉《国际先驱导报》，“男人缺失血性，实际上是一种精神上的病症。”他指出，这种病症的表现是“三气”不存：骨气、勇气和豪气的丧失。　　

“男人血性的缺失，导致整个世界在弱化。”作为一名退役的军人，李西闽有些担忧，如果真正有外敌入侵时，我们的男孩子能不能担当起责任来保家卫国？　　

没错，偶尔也会有所谓的“血性”新闻登上媒体头条，但血性不是暴力，更不是危害他人的为所欲为。　　

生活中故事并非都是寒意袭人，也有很多“最美新闻”不时出现，见义勇为、弘扬正能量的报道也常常见诸报端。只是，男人普遍走向阴柔已经是多数人的共同认知。

徐光裕少将说，上世纪50年代，我刚参军那会儿，正值抗美援朝战争爆发，美国就要打到鸭绿江了。当时，保家卫国是男儿的本分，一时之间全国男人的血性都被激发出来。所以说，男人的血性在很大程度上受环境因素的影响很大。但这并不意味着新时期就可以忽视血性的存在，尽管现在是和平年代，中国依然处在200多个国家激烈竞争的国际环境中，反观现实社会也处处充满竞争和不安全因素，血性仍然是不可或缺的。 

事实上，血性的缺失，不仅会影响到男人自身性格的塑造，更有可能成为社会的危机。所以，我们呼唤血性，寻找血性，也是期待一个良好的社会环境能够得以重塑，期待中国大地男人血性依旧，硬汉早日归来。

----释义：何谓血性？分析中国大地男人血性缺失的原因并提出对策。

【参考答案】

1.血性是指男人的阳刚之气。其中，是非观、胆识、情义，一个都不能少。男人血性的缺失，将导致整个世界在弱化。血性的缺失，不仅会影响到男人自身性格的塑造，更有可能成为社会的危机。因此，如果想在竞争中处于优势，不管是国家竞争还是社会竞争，都离不开血性。

2.原因：

（1）“暖男”的背后，一些女性不知不觉中想把自己的另一半变成是对自己百依百顺，唯命是从的男人。这对家庭中男孩的成长，显然是不利的。

（2）教育存在误区。我们缺乏公民教育、生活教育、生命教育以及心理教育。不能学会做人怎么谈“男子汉气概”。

（3）社会价值观塑造上的问题。认为“花美男”“小鲜肉”更值得推崇等等。

（4）整个社会生态的问题。这些年见义勇为者反而被讹诈事件频频发生，也会使得血性在没发挥作用时就被扼杀了。

3.对策：

（1）培养正确的人生观、价值观。第一，要勇敢；第二，要有理想，有追求，尊老爱幼；第三，要有责任感，敢于担当。

（2）英雄主义教育。“西方国家都有自己的英雄，比如有人崇拜南北战争英雄，有人崇拜科学家、音乐家。所谓榜样的力量是无穷的，‘英雄观’也能带给孩子无穷力量。”

（3）体验更真实的军事化训练。军事夏令营是培养青少年责任感、自律性和团队精神的有效方式。

（4）从军：从男孩到男子汉的转变。 在我们的邻国韩国，兵役与纳税、教育、劳动并列为国民的四大义务。

五、综合题（谈谈看法（见解）、进行评价）

1、问题型：答题要领：(是什么、为什么、怎么办)

2、矛盾型：甲的看法+乙的看法+我的看法 

3、观点型：观点的含义+表态+依据（原因、影响）+倾向性看法

示例一：

5月6日,在国务院常务会议上，李克强总理在谈简政放权时，讲了一个“证明你妈是你妈”的故事。

“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。

“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”

一时“你妈是你妈”成为新成语，引爆舆论对“办证难”问题的集体讨伐：有人在买房时，被政府部门要求证明“结婚前未婚”；有的去派出所开“无犯罪记录证明”，却被要求先提供“需要无罪证明的证明”；有的是夫妇一方的结婚证遗失了，却死活不能凭着剩下的那一份结婚证补办……

李总理一句“证明你妈是你妈”，戳中了很多人的痛点。大家在办出生证、居住证、迁户口时遭遇的各种尴尬，可以吐槽个三天三夜。这些接地气、戳痛点的“办证难”问题，引发了民间极大的共鸣。

其实，2013年全国人大通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，明确要求建立以公民身份证号码为基础的统一社会信用代码制度；2017年要基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。

　　“证明你妈是你妈”貌似是个小问题，背后却是简政放权、政府部门间信息共享的大改革。这个改革直接影响公民的幸福指数，不能耽搁。

----针对“办证难”问题谈谈你的看法。

【参考答案】

“办证难”问题，揭示了我国机关作风和僵化体制的弊端。公民遭遇“证明你妈是你妈”的问题，最直接的原因在户口簿上。户口簿原本承担的是行政管理职能，并不适合证明公民身份、亲属关系。其次，个别行政部门官僚作风严重，明明按法律进行简单逻辑推论就可证明的事，偏偏让公民去敲章开证明，造成巨量的“冗余证明成本”。 所以从宏观上、治本上说，解决问题的出路，当然是政府的简政放权，砍掉那些没有必要的行政审批；从微观上、从治标上说，要解决“办证难”之痛，还得加紧落实政府部门间的信息共享，理顺行政管理程序，深化户籍等改革。

示例二：

市民李某开私家车送朋友到火车南站，正要离开时，遇到焦急万分的外地人王姓夫妇求助，原来他们误将火车站南站当作自己乘车地点--火车北站。李某急人所难，遂开车将王姓夫妇送至火车北站，王姓夫妇下车时给李某30元表示感谢，李某再三推脱未果，只好收下。就在李某准备离开时，市运管处执法人员将其拦下，认为李某开“黑车”从事非法营运，要按有关规定处罚。李某反复解释自己不是“黑车”司机，而是做好事帮忙，30元钱是王姓夫妇为表示感谢硬塞，何况30元还不足以支付车辆过路费和汽油费，更不用说赚钱了。这时眼看现场围观群众越来越多，执法人员担心事态扩大，于是对李某说：“你是不是做好事助人为乐我们不管，你没有营运许可又收了人家钱，就是违法行为，按规定要处罚，否则我们就失职了，你就别让我们为难了。”随即让李某驾车一同去市运管理处处理。

　　有人当场将此事发了一条微博，立刻引发了网民热议，那对王姓夫妇在回家途中获知此事，立刻发微博表示为李某作证。（2013年江苏B类卷）

　　----上述执法人员的言论你怎么看？（150-200字）10分

【参考答案】

执法人员的说法是典型的机械执法。首先，处罚要以事实为依据。在本案例中，执法人员没有以事实作为依据，不符合行政处罚法的原则。其次，坚持处罚与教育相结合原则。而在本案中，执法人员的执法行为简单粗暴，以处罚为主要目的，完全忽略了处罚与教育相结合的原则，违背了立法的宗旨。最后，公民享有陈述、申辩权。而在本案例中，执法人员不听市民李某的陈述和申辩，执意对李某的行为进行处罚，侵犯了李某的陈述、申辩权。因此，严格执法、公正执法、文明执法是我们每个执法人员必须严格遵守的职业品格。

示例四：

欧洲学者曾探讨，四大文明古国为何只有中国文明传承至今?结论是“可能中国人特别重视家教”。科甲连第、人才辈出、家业辉煌……中国历史上涌现的传统名门望族，大都有明显的的家族文化特征和独树一帜的家风。《颜氏家训》是北齐颜之推的传世佳作，享受“古今家训，以此为祖”的美誉。颜之推认为，家庭教育和早期教育，在一个人的一生中占据着至关重要的地位，直接决定其后天的发展。爱子需与教子相结合，曾国藩一生勤奋读书，推崇儒家学说，讲求经世致用，其家书在平淡中蕴含真知：“治世乱世，凡一家中能勤能敬，未有不兴。”

家风的形成和延续，关乎一个家庭乃至整个家族的发展，在很大程度上会影响子女的一生，更影响着他们在社会中扮演的角色。与一般家训相比，“钱氏家训”在篇章和结构上增加了“社会”和“国家”两篇。在国家篇中开篇就强调“执法如山，守身如玉，爱民如子，去蠢如仇。”从家族责任走向社会责任，成为钱氏家族人才辈出的深层文化基因。仅近现代以来，钱氏家族走出了上百位重量级的各界人物，许多属于父子档：钱穆、钱逊父子;钱玄同、钱三强父子;钱基博、钱钟书父子;钱学森、钱永刚父子等，就是其中杰出的代表。

老一辈革命家普遍有着优良的家风。周恩来曾定下“十条家规”;陈云、罗荣桓坚持不搞特殊化;张闻天从不允许子女“沾光”……革命先辈的家风故事，激励教育着一代又一代人。习近平主席在回忆自己的父亲习仲勋时，深情地说：“父亲的节俭几近苛刻。家教的严格，也是众所周知的。我们从小就是在父亲的这种教育下养成勤俭持家习惯的。这是一个堪称楷模的老布尔什维克的共产党人家风，这样的好家风应世代相传。”

名人名家有深厚的家风，平民百姓也有自己淳朴的家风。N市的退休工人老陈20年来一直坚持办一份家庭小报。这份独特的“家报”将8个生活在各地的陈姓小家庭紧紧凝聚在一起。在S市工作的大儿子陈先生说，每一期的“家报”每个家庭都有一份，不仅有纸质版的，还有电子版的。“家报”不仅是大家庭的“消息树”，更是家风传承的“根据地”。“我们的家风12个字：坚持和谐、追求卓越、崇尚奉献。孩子们都大了，又散在各地，有了‘家报’这个平台，大家互通有无，精神上又连在了一起。许多生活的道理，让他们通过阅读去体会、感悟。”老陈说。创办“家报”，丰富了晚年生活，最重要的是找到了一个适合他们这个大家庭家教的新方式，所以“家报”还将一直办下去。

家风实质上是一个家庭内在的精神动力，更是生长在其中的每个人立身处世的行为准则。不管社会如何变化，诚信、正直、勤奋等核心价值观念，应被长久坚守，因为这是我们安身立命的根本，家风的好坏不仅事关一个家庭的未来，还与社会风气的养成息息相关。

---“给定资料”中提到，欧洲学者将重视家教看成是中华文明传承至今的主要原因，请结合“给定资料”谈谈你对这一见解的看法。(15分)　　

要求：分析透彻，观点正确，250字左右。

【作答思路】

本题一般要按照“释义表态—具体分析—提出看法”的思路组织答案。

【参考答案】

欧洲学者将重视家教看成是中华文明传承至今的主要原因，突出了家教历史性作用，这一观点无疑是中肯的，也是正确的。中国家教源远流长，是中华文明传承的主要途径。家庭教育的核心：仁、义、礼、智、信，是影响中国人最深的观念，成了我们文化的基因。好读书，书籍是文化的载体，诗书传家远。家庭教育追求和睦，家庭连着社会，社会连着国家，家和万事兴。家庭教育注重勤劳、与人为善。勤劳使物质更加丰富，生活更加稳定；与人为善，促进了社会文明进步。传统家教有精华，也有糟粕，如“三纲五常”“父母在不远游”等保守思想。在改革开放的当下，我们的家庭教育要不断推陈出新，古为今用，洋为中用，繁荣社会主义新文化。

示例五：

执法交警难止闯红灯这一习惯性违法行为。自8月深圳交警祭重招整治违法通行以来，行人闯红灯的违法成本显然不再是以前被教育几句那么简单。4日上午，闯红灯的行人被要求戴绿帽子、穿绿马甲在路口劝导其他路人。此举迅速引发热议，对于戴绿帽子一事，市民有赞有弹。

  市民陈女士认为，交警如果常态化推出这种处罚措施，不仅新颖，而且让人印象深刻，被罚过一次的人就吸取教训了。她说这种方式有助于保证行人守法通行，应当为交警的这种“机智”点赞。网友程先生也认为，应当为“交警赞一个”。

不过，有网友称，“戴绿帽有点那啥……就不能换个颜色吗？”市民余先生对此同样表示难以接受，“戴绿帽子对男人来说那可是个很大的侮辱。”他认为这种惩罚有损个人形象，“我宁愿被罚款”。

虽然大多数市民对此措施并无异议，不过，也有市民提出自己的意见。“违法了就要受处罚，这没什么。烈日炎炎下有顶遮阳帽也挺好的，只是颜色的确有点怪怪的，希望相关部门可以换个颜色。”市民李先生说。

  令人意外的是，交警的这种措施已取得了不错的警示效果，有超过300名网友表示会慎重考虑闯红灯这种行为。

针对引发市民热议的绿帽子，4日深圳交警通过官方微信回复称，这并非一种刻意为之的惩罚措施，因考虑到夏天天气炎热，所以配备了与绿马甲同色的遮阳帽。深圳交警在2012年就开展了绿马甲行动，“其实这个帽子真没什么特别的，只是用来遮阳。”

 

----你对深圳交警闯红灯要戴绿帽子这一做法怎么看？

【参考答案】

深圳交警为了整治习惯性违法，推出的“让闯红灯行人戴绿帽执勤“引来不少争议。“绿帽”在中国传统文化中的确有着特殊含义，难免让人有不雅遐想，让违法者戴绿帽着实不妥。事实上，无论戴着什么颜色的帽子，强制违法者执勤都于法无据。

《道路交通安全法》规定，行人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。而其上位法《行政处罚法》对于行政处罚种类的规定中，也并不存在“行为罚”。可以说，相关执法行为已经违反了行政处罚的“法定原则”，不仅僭越了具体的法律规定，更超出了行政处罚的法定类别。当地交警有必要对相关执法行为进行整改。

  当然，也要看到，让违法行人劝导其他路人守法，客观上有积极意义。所以，当地交警不妨换个思维，将强制违法行人执勤变更为鼓励他们以志愿者的形式参与执勤。

一切执法创新都须基于现行法律，如果连执法者都不遵守法律，那么法治理念的贯彻将沦为空谈。如果执法者能够充分领悟、尊重法治精神，从保障执法相对人权利的角度出发，则能够最大限度地实现法律效果与社会效果的统一。

示例六：

都市白领平时工作繁忙，不少人忙起来压根没时间出去吃饭，点个外卖带进办公室吃再常见不过了。然而最近，在南京珠江壹号大厦写字楼里，不少白领都收到了公司的告知函，这份《关于严禁携带食品进入大厦的告知函》中写道，由于气温升高，以及客户自带食品增多等原因，大厦内出现蚊虫、蟑螂孳生等现象，因此，大厦规定，客户不得携带早餐、中餐进入写字楼，外卖人员也严禁进入，并要求客户到大厦外就餐。称物业公司为了防止夏季蚊虫、蟑螂孳生等现象，严禁写字楼工作人员携带食品进入大厦。 

面对这样的规定，这栋大厦里的白领们大多很无语，有人将告知函晒在网上后，也引起了网友的热烈讨论。一位网友甚至截图发微博吐槽，物业这项规定太不近人情了，更有网友讽刺，这栋大厦楼下就是酒店，产生的垃圾远远比外带食物多得多了，禁止楼上写字楼里的人外带食物入内似乎太可笑了。

不过，物业公司相关负责人表示，公司出台这样的规定，主要是为了进一步提升商厦的品质，希望得到客户的配合。对楼下酒店的垃圾他们每天都会有专人负责清理，而写字楼公共区域以外的地方，他们则无法清理。客户无意间随手扔的餐盒很有可能好几天都没人打扫。这么做其实是为了进一步提升商厦品质。

----对南京珠江壹号大厦写字楼，严禁携带食品进入大厦，你怎么看？

 【参考答案】

首先，为防止出现蚊虫、蟑螂孳生等现象，大厦规定，客户不得携带早餐、中餐进入写字楼，外卖人员也严禁进入，并要求客户到大厦外就餐并要求客户到大厦外就餐，也实属无奈。不过出发点是好的，为维护大厦环境卫生，提升商厦的品质。

其次，吃饭是大事。都市白领平时工作繁忙，不少人忙起来压根没时间出去吃饭，点个外卖带进办公室吃再常见不过了。物业公司一纸禁令很不合情理，实际操作中也没法做到完全杜绝。

第三，为处理外卖能否进写字楼，解决带饭与环境卫生的矛盾，可采取设置就餐厅、专人负责打扫、定期消毒等做方法，做到既保护环境卫生又方便客户。

示例七：

市民李某开私家车送朋友到火车南站，正要离开时，遇到焦急万分的外地人王姓夫妇求助，原来他们误将火车站南站当作自己乘车地点--火车北站。李某急人所难，遂开车将王姓夫妇送至火车北站，王姓夫妇下车时给李某30元表示感谢，李某再三推脱未果，只好收下。就在李某准备离开时，市运管处执法人员将其拦下，认为李某开“黑车”从事非法营运，要按有关规定处罚。李某反复解释自己不是“黑车”司机，而是做好事帮忙，30元钱是王姓夫妇为表示感谢硬塞，何况30元还不足以支付车辆过路费和汽油费，更不用说赚钱了。这时眼看现场围观群众越来越多，执法人员担心事态扩大，于是对李某说：“你是不是做好事助人为乐我们不管，你没有营运许可又收了人家钱，就是违法行为，按规定要处罚，否则我们就失职了，你就别让我们为难了。”随即让李某驾车一同去市运管理处处理。

有人当场将此事发了一条微博，立刻引发了网民热议，那对王姓夫妇在回家途中获知此事，立刻发微博表示为李某作证。（2015年江苏B类卷）

　　 ---请对上述执法人员的言行作出评价（150-200字）10分

　 【参考答案】

上述执法人员的言行，是典型的机械执法。首先，处罚要以事实为依据。在本案例中，执法人员没有以事实作为依据，不符合行政处罚法的原则。其次，坚持处罚与教育相结合原则。而在本案中，执法人员的执法行为简单粗暴，以处罚为主要目的，完全忽略了处罚与教育相结合的原则，违背了立法的宗旨。第三，公民享有陈述、申辩权。而在本案例中，执法人员不听市民李某的陈述和申辩，执意对李某的行为进行处罚，侵犯了李某的陈述、申辩权。因此，严格执法、文明执法，应是执法首义。

示例八：

一个寒风瑟瑟，阴雨连绵的周末，某镇社区为安置被征收农村建成的A区而忙得热火朝天，5户居民同时在小区临时搭建的活动板房中大宴宾客，来客多达千人。该镇这种设在户外大摆宴席的行为随处可见。从而，随之而来的是食品安全、消防安全。

　　不久前，该小区另一户居民临时搭建的活动板房，因为堵住了消防通道，致使在邻居发生火灾时，消防车进不来，火没有及时被扑灭，造成严重地经济损失和恶劣的影响。记者到该小区所在的社区采访时，社区主任说：“这是我们这里祖祖辈辈传下来的习俗，每逢婚丧嫁娶必定要大摆宴席，每次宴席都要持续个三四天”。

对此，该镇政府再次要求社区对A小区依法加强社区治理，防止此类现象再次发生，否则，将追究该社区领导的责任。该社区主任说：“我们有什么办法，这是老祖宗传下来的习俗，而且都是自家设宴，而且并非是个体经营模式，我们要怎么管。”（2015年江苏C类卷）　

　　---对文中划线处社区主任的话加以评价(250字左右)

　

　【参考答案】

该社区主任的说法不正确，有推卸责任之嫌。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，对本社区的文化建设和安全工作承担重要职责。针对居民大办宴席带来食品安全、消防隐患以及交通拥堵等问题，应积极主动应对。针对上述问题可从以下几方面开展工作。一要加强宣传引导，大力弘扬勤俭节约、新事新办的良好风尚。二要积极配合、协助镇政府和上级主管部门，做好食品安全、消防安全等方面的监管。三要及时反馈信息，向上级反映社情民意和社区的各类问题、隐患。四是加强社区管理，维护社区的良好秩序。