注意事项
1.本试卷满分100分，答题时间120分钟；
2.请考生将答题内容写在答题卡上，凡写在试卷上的一律无效。
一、辨析题（先判断正误，再简要分析，本题总分20分）
1.我国2010年国内生产总值（GDP）超过日本，成为世界第二大经济体，这标志着我国已跻身世界经济强国。（12分）
2.挪用公款罪也就是贪污罪。（8分）
二、论述题（本题15分）
简要论述事业单位实行绩效考核的作用。
三、案例分析题（先阅读材料，再回答问题，总分30分）
【案例一】2011年3月12日，湖北省委、省政府发文，正式启动“万名干部进万村入万户”活动（简称“三万活动”），7万多名党员干部带着党和人民的重托走进农村，“三万活动”是改革开放以来，特别是农村家庭联产承包责任制实施以来，湖北省最大规模的干部进村入户活动，这次活动要让党员的脚印、干部的真情和党的优良作风“印”在全省1000多万个农户家中，把党的阳光、党的关怀送进每家每户，湖北省委书记李鸿忠指出，这次活动重在“全覆盖”和“增感情”，不仅要覆盖全省26018个村，覆盖全省1062万农户，还要通过宣传政策、专访民情、为民办事，增进干部与群众的感情，密切党与人民群众的血肉联系。
“三万活动”引起了媒体的高度关注，人民日报、新华社、中央电视台等媒体都分别进行了充分报道。
问题：
1.案例体现了党的群众路线的哪些内容？（5分）
2.“三万活动”的作用和意义有哪些？（10分）
【案例二】2011年3月11日，日本特大地震引发的日本福岛第一核电厂核物质泄漏后，“食用碘盐可抗核辐射”的传言不胫而走，“江浙沿海海水受污染，将停止产盐”等衍生传言加剧了人们的恐慌，导致我国多地疯抢食盐，引发“盐荒”。
3月中旬以来，平常堆满货架的食盐突然成了紧俏商品，许多地方大小超市碘盐脱销，闹起“盐荒”。食盐属政府专营，统一定价的商品，但“盐荒”让一些商贩趁机哄抬盐价，原本只卖1.4元一袋的食盐涨至10元1袋。
一位老年妇女说：“碘盐能不能防辐射，我不知道，但人们都在抢购，如果自己没买，终归有些不放心”。
问题：
1.根据以上材料分析产生“盐荒”的主要原因。（5分）
2.你认为有关部门应采取哪些应对措施？（10分）
四、材料作文（35分）
材料：2010年初，某市政府下文在全市积极倡导“马上就办”的工作理念，推行“马上就办”的工作方法，形成“马上就办”的工作作风。一年来，该市有关部门、单位挂牌成立了“马上就办办公室”（简称“马上办”），按该市有关方面的说法，很多群众到政府机关办事，因为不清楚部门的职能，经常要跑多个处室，时常碰壁，于是就有了“马上办”，专门为前来办事的群众提供咨询服务。
“马上办”见诸媒体后，引起社会热议，有人质疑，高效率办事本来就应当是政府办事的常态，何必多此一举成立这样的机构呢？如果服务观念和实际行动跟不上，仅仅挂个牌子又有什么用呢？有人担心，这会不会又是一个花样翻新的形象工程？也有人认为，设立“马上办”体现了政府重视群众的诉求，体现政府为民服务意识的增强，是件好事。
请结合以上材料，自拟题目，用不少于800字的篇幅进行论述，要求观点鲜明，论证充分，有说服力。
《综合应用能力测试》A卷参考答案
一、辨析题
1.【参考答案】
这种观点是错误的。
2010年中国经济超过日本成为世界第二大经济体，这证明了改革开放三十多年来，中国经济发展成就是巨大的。但我们也应看到，中国虽然是经济大国，但并不是经济强国。首先，人均GDP过低。其次，经济的结构极不合理。高科技附加值产品过低，相对的，高污染、高损耗、高劳动密集型的产业占据很大比例。最后经济增长给百姓带来的实惠还有很大的不足。因此，成为世界第二大经济体并不能说中国已跻身世界经济强国，我们要成为世界经济强国，还有很长的路要走。
2.【参考答案】
这种观点是错误的。
挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。贪污罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。两者在刑法分则中，是两个不同的罪名。
从学理上来分析，挪用公款罪与贪污罪在构成要件上的区别主要有以下几个方面：其一，两罪所侵犯的客体不尽相同。其二，两罪在客观方面的表现不同。其三，两罪的犯罪主体不同。其四，两罪在主观方面的目的不同。
二、论述题
【参考答案】
事业单位绩效考核，就是考核者通过与被考核者共同参与制定考核标准和内容，通过恰当的方法和程序，有组织、有领导地对被考核者的素质和实绩进行的考查、衡量和评价，并以此作为其晋职、晋级、奖惩、培训、辞退和工资调整的依据。事业单位绩效考核对建设高效、廉洁、透明的事业单位，加强队伍建设，提高事业单位工作人员积极性，形成合理的工资机制，增强应对新形势、新任务的挑战，都具有重要作用。
具体可以体现在以下三个层面：
一是战略层面，绩效考核对于员工的行为具有很强的导向作用。事业单位可以将单位的战略目标融入到绩效考核当中，使单位的战略得到良好实施。
二是管理层面，绩效考核是事业单位评价员工表现的基础。单位可以根据绩效考核来确定员工的薪资、奖金以及员工的晋升等问题。
三是发展层面，从发展的角度来讲，事业单位可以通过比较不同年份绩效考核的标准不断改善单位的规章制度，也能及时发现制约单位发展的瓶颈。
三、案例分析题
【案例一】
【参考答案】
问题1：党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。党的群众路线包括两层含义：一是人民群众是历史的创造者，是历史的主人，人民群众必须自己解放自己；二是党必须倾听群众的意见、了解群众的要求、集中群众的智慧，形成正确的理论和政策，然后，再宣传群众、发动群众、组织群众，在人民群众的实践中实现人民群众的根本利益。
案例中，湖北组织的“三万活动”，充分体现了党的群众路线中“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的内容。其中，党员干部宣传政策、专访民情、为民办事，密切党与人民群众的血肉联系，体现了“一切为了群众，一切依靠群众”的内容。广大党员干部很多来自农村，“三万活动”促使党员干部走进农村，为农村办实事，体现了“从群众中来，到群众中去”的内容。
问题2：“三万活动”以“送政策、访民情、办实事、促发展”活动为主题，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升广大党员干部做群众工作的能力，着力探索构建密切联系群众、加强党风廉政建设、促进农业农村发展的长效机制，利于实现“六大”目标，即机关干部与农民群众感情大增强，干部综合素质大提高，工作作风大转变，农民实惠大增加，基层干部精神大振奋，促进农村经济大发展。
干部到农村进村入户，是我们党在长期革命和建设中探索出来的动员群众、组织群众、服务群众的一种好传统、好办法。开展“三万”活动，是省委、省政府继承优良传统，在“十二五”开局之年作出的一项重大工作部署，对于进一步加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、促进农业农村发展，为实施“十二五”规划开好局起好步，向建党90周年献礼，具有十分重要的意义。
【案例二】
【参考答案】
问题1：（1）民众的心理恐慌。食盐是生活必需品，一般不会缺乏，也不会引起百姓这么大的关注，但是一旦被贴上了抗核辐射的标签，则又变成了临时的、廉价的“奢侈品”。这种心理恐慌一方面来自相关知识的缺乏，一方面是由于人的从众心理。
（2）信息传播方式的发达。随着网络通讯的发达，人们借助即时聊天工具QQ、微博等方式传播信息更加快捷，再加上电话、网络的使用，加速了扭曲事实的“盐荒”的传播。
（3）经营者和销售者社会道德良知的缺失。一些盐商制造、传播“盐荒”的消息，恶意炒作，加快传言的传播速度和范围，另外一些商贩趁机抬价，促使人们更多更快地抢盐，增加了人们的心理恐惧。
（4）政府相关部门监管不到位，反应过慢；信息公开制度不完善，百姓对政府的不信任，使得政府的公信力下降；政府应急机制不健全，出现“盐荒”之后，相关部门并没有启动相应的应急预案致使谣言进一步扩大。
问题2：（1）政府相关部门应公开、主动及时出面辟谣，向民众解释我国食盐的生产和供应情况，消除民众的恐慌情绪。并且要杜绝谣言的继续散播，防止更多的地区、更多的民众卷入抢购食盐的恐慌之中。
（2）政府相关部门应向民众科学讲解核辐射的相关知识，可以通过正规和权威的网络、报纸、电视等媒体进行宣传，或者请相关专家出面解释，使民众能够了解核辐射、能够了解对核辐射的预防和应对，使民众不再盲目地相信食用碘盐可以预防核辐射的谣言。
（3）政府部门要依法追查谣言出处，对谣言的发布和传播者坚决予以打击，依法严惩恶意囤盐、哄抬盐价的不良商贩，稳定碘盐市场。
（4）加强政府监管，规范市场行为。健全政府应急机制，增强政府应对突发事件的能力。提升政府的公信力，增强人们对政府决策的信任。
四、材料作文
【参考例文】
提高行政效率 推进服务型政府建设
随着我国经济建设进入新的历史时期，改革开放的广度和深度的不断拓展，建设一个让
群众满意的服务型政府成为实现人民最根本、最直接、最现实利益的基本诉求，成为政府改革的长远战略取向。为了提高行政效能、增强执行力和公信力，某市政府挂牌设立了“马上就办办公室”，以倡导“立说立行，马上就办”的工作理念，不料却引来众多质疑声：按照常理，高效率办事本是政府办事的常态，如果思想观念和实际行动跟不上，挂个牌子又有什么用？
判断政府工作好坏的标准就是群众满意与否，关键是看为老百姓干了多少实事，而不是挂了多少牌子。比起把“马上办”挂在墙上，更重要的是要挂在心中，落实在行动。只有各级政府部门能把“马上办”的精神和作风落实在行动中，才能真正赢得群众的信任和赞许。胡锦涛主席曾强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
转变工作态度，强化服务意识。解决行政问题的根本办法，在于明确政府的“公仆”角色。提高工作效率靠的是一颗真正的爱民之心和牢固的为民之责，急群众之所急，想群众之所想。各级政府必须遵循“以人为本”的原则，重视公民的权益与诉求，关注大众的需要，不懈努力办实事，改变不作为的浮夸作风，提高政府机构的执行力。
加强行政人员培训，不断提高人员素质。各级机关工作人员要加强对专业理论知识的学习，自觉接受培训；政府及有关单位也要建立起一套终身教育和培训的机制，不断提高行政人员的职业素质；加强思想政治教育和职业道德建设，培养其爱国家、爱人民的良好情操。
引入竞争激励机制，加大考核问责和奖惩力度。通过竞争激励机制，强化工作人员的忧患意识；对成绩突出的工作人员进行奖励，坚持物质激励与精神激励相结合，提高工作人员的工作积极性和对国家人民的忠诚度。同时，对违法违纪、效率低下人员追究责任并加大惩处力度，坚持奖励与惩罚的统一。
完善监督机制。建立各部门之间互相监督的协调配套机制，扩大公众知情权，不断提高行政管理活动的透明度；建立一种有效的公民参与机制，形成公民与政府间的良性互动；健全舆论监督，营造良好的舆论氛围。
我国提倡建设服务型政府，已经明确指出了政府是以“方便国民，为国民排忧解难，提供高效优质服务，保证它的人民享有所有合法权益”为存在目的的国家机器。建设服务型政府，是执政为民，践行以人为本的执政理念的具体体现。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我们的政府是人民的政府，政府所做的一切，必须也只能是为人民谋利益、为人民服务。
