总结近几年申论考试命题发展的趋势，公考专家认为2009年江苏省公务员考试申论部分将有新的变化，这些变化具体为：

    一、题型越来越丰富化

    2000年～2004年公务员申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的“三段论”模式。这种三段式遵循“提出问题、分析问题、解决问题”的科学原则，一般包括三个部分：一是对材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；二是提出解决问题的对策；三是对问题、对策进行论证。一般情况下是通过三个问题来体现。“三段论”式的模式，多年采用过于僵化，考生的应对已经模式化了，并且很难考查出考生的真实能力，改变题型结构势在必行。因此题目要求往往会有变化，可能会变为“二段三问”或者“二段二问”或者干脆“一段三问”，但是无论提问形式怎么变，申论考核内容都不会发生本质变化。

    第一，从题目的整体结构方面来看，是由“概括主要问题（主要内容）——解决问题——申论论述”的形式向“概括主要问题（主要内容）——分析问题——解决问题——申论论述”的形式转变。就江苏省申论考试而言，2006年以前是以两个题目的形式出现，虽然从题目数量上与上述结构形式没有达到一一对应，但是从考查的侧重点上来看，是完全与“概括主要问题（主要内容）——解决问题——申论论述”的模式相符合的。2006年以后，江苏省的申论考试题目的设置变成了三个题目，其考查的目的更加明显，注重了概括、分析、解决问题能力的考查。从2007年开始，江苏省申论考试题目变成了四个题目，真正完成了向“概括主要问题（主要内容）——分析问题——解决问题——申论论述”形式的转变。通过上面的分析，可以说，江苏省的申论考试，就其结构形式来看，是暗合了“概括主要问题（主要内容）——分析问题——解决问题——申论论述”这种新结构形式的。新的命题形式，增加了试题的难度，许多考生不习惯这种潜在的变化，在作答题目的时候，经常按照惯常思维和模式来答题，结果失分严重。2008年江苏省申论考试依然沿袭了2007年的命题精神，注重了多种能力的综合考查，使题目难度加大，导致很多考生不适宜这种新题型，失分很严重。

    第二，从题目的具体类型看，可以说是灵活多变。以概括题目为例：2004、2005年申论考试要求概括出给定资料所反映的主要问题；2006年申论要求概括给定资料反映的主要问题；2007年要求用简要的文字概述材料的主要内容；2008年要求写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。以论证题目为例，2004年的申论文章属于材料作文，自拟标题；2005年变成限定主题式的自拟标题作文；2006年又发生变化，变成了评论文；2007年要求写一篇公文型议论文——演讲稿；2008年沿袭2005年的命题模式。通过上面的表述，我们看到，江苏省申论文章的变化是灵活多变的。这些变化充分说明了江苏省申论考试也在紧随着公务员申论考试改革的大趋势，进行不断的改革。

    从具体的题目要求看，分析部分成为题型变化的主要阵地。2006年开始，江苏省申论考试增加了分析型题目，从题型的分类来看，是传统的分析原因型，没有采取2005年中央国家先把解决问题的对策提了出来，让考生在判断的基础上分析理由。2008年继续沿袭，依然出现了分析型题目，变化是规定了分析的数量，不能少于四个，难度有所增加。由此可见，分析部分成为江苏省申论考试题型变化的主要阵地。对于分析问题能力考查的重视，加大了试题的难度。这就要求考生在平时的复习备考时，加强对分析问题能力的培养，强化这方面的训练，扩大阅读面，多读一些涉及社会热点问题的文章，进行有效的知识储备。

    2008年江苏省公务员考试申论第二题：

    “给定资料5”是美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受，请你对这则资料所蕴涵的“中国制造”的有关现象与问题，做出必要的分析（内容不少于四个）。要求：观点明确，分析贴切，语言简洁；篇幅不少于200字。

    2006年江苏省公务员考试申论第二题：

    用400字以内的篇幅分析造成给定材料中（除第4～8段材料以外）所反映的主要问题的原因。

    二、 越来越强调对部分给定材料的把握

    因为材料越来越长，而且题型越来越丰富，近年来江苏省的申论考试的部分题目的作答不要求对全部给定材料进行总体把握，而是建立在对部分材料进行深刻把握的基础上。如2008江苏省公务员考试申论考试第二题：

    “给定资料5”是美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受，请你对这则资料所蕴涵的“中国制造”的有关现象与问题，做出必要的分析（内容不少于四个）。要求：观点明确，分析贴切，语言简洁；篇幅不少于200字。

    2008年江苏省公务员考试申论第三题：

    针对“给定资料3”中所提到的第一个“落后”效应，请你结合给定资料，提出相应的对策。要求：针对性强，方法可行，篇幅不少于200字。

    因此，我们可以预测，2009年江苏省公务员申论考试仍有可能将以这种要求对部分材料进行深刻把握的题目为主。

    三、公文型题目越来越受青睐

    因为申论题目的要求往往是处理行政机关中日常的事务，因此公文写作一直是申论考试的重要题目。2003年和2004年中央国家机关公务员申论考试分别出现过讲话稿和报告的题目。2007年江苏省公务员考试申论第四题也出现了公文型题目：

    请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿。（此篇演讲稿不需署名，凡署名者成绩无效）要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000字。

    对比近几年各省的公务员申论试卷，我们可以看到公文型题目出现的频率是非常高的，如2006年12月四川省公务员申论考试第二题：

    假设你是某市政府政策调研室工作人员，通过对本市外来人口各项状况的了解，拟进行一次本市外来人口管理模式的调研，请撰写一份调研提纲。要求：符合调研提纲的相关要求，条理清晰，具有针对性和可行性，限500字内。

    2007年浙江省公务员考试申论第二题：
 
    假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划，完成下列两项内容：（1）列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。（2）拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字。

    2008年中央国家机公务员考试申论第五题，虽然对答复这种公文形式没做规范的形式上的要求，但从严格意义上讲，也是对公文写作的一种考查。因此，凡是想参加2009年江苏省公务员考试的考生，都必须加强对公文写作的学习和掌握。