热门考点1.2016年《政府工作报告》、“十三五规划”

一、去年工作

“三期叠加”（增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期）。

现在GDP每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。

金融领域遇到多种风险挑战，但还是守住了不发生系统性区域性风险的底线。

也有些事情没干好，比如进出口目标没达到，还出现了东方之星和天津港两次大事故。

二、十二五的成就

“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。

一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。

三是基础设施水平全面跃升。铁路运营里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。

四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。

五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。

六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

三、十三五目标

指导思想：固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。二是大力推进结构性改革。三是加快新旧发展动能接续转换。

一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。

经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。

十三五时期年均经济增长率保持在6.5%以上，经济总量超过90万亿。

常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。

高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市。

地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。

加快发展新经济（新提法）。

三、2016年政府工作

指导思想：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

主要目标：GDP增长6.5%—7%

财政政策：扩大财政赤字。营改增试点扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，确保所有行业税负只减不增。

金融政策：适时启动深港通。严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪。去年政府工作报告中明确提出过的“实施股票发行注册制改革”，今年没有提。

去产能：中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

拉动消费：在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

投资：铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿。

新型城镇化：因城施策化解房地产库存。把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

就业：今年高校毕业生将高达765万人。鼓励以创业带动就业。

教育：扩大优质教育资源覆盖面。扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。

医疗：实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担。